АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТУ
Аналіз регуляторного впливу
проектів рішень «Про встановлення місцевих податків та зборів на 2020 рік», «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2020 рік», «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2020 рік».
Проекти рішень Обухівської сільської ради «Про встановлення місцевих податків та зборів на 2020 рік», «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2020 рік», «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2020 рік» , розроблені профільною постійною комісією сільською ради відповідно до Податкового кодексу України та нормативної грошової оцінки, з метою поповнення бюджету сільської ради для виконання програм соціально - економічного розвитку територіальної громади , ефективного використання земель комунальної власності та повноти надходжень до сільського бюджету.
- Визначення та аналіз проблем , які буде розв’язано шляхом регулювання.
Проектами рішень передбачається затвердження: проектів положень про механізм справляння та порядок зарахування до бюджету сум податків, що створює умови для надходження до бюджету сільської ради коштів одержаних від сплати податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, транспортного податку, земельного податку, єдиного податку на території Обухівської сільської ради, ставок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, ставок земельного податку та встановлення пільг.
- Обгрунтування прийняття регуляторного акта.
Встановлення ставок відповідно до Податкового Кодексу України забезпечить збільшення надходжень до сільського бюджету .
Основною метою прийняття відповідних рішень є виконання сільського бюджету та ефективне використання коштів для виконання Програм економічного та соціального розвитку територіальної громади , забезпечення прозорості та відкритості надходження та використання коштів бюджету.
За умови не встановлення нових ставок податків рішенням ради , відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України податки будуть нараховано за минулорічними ставками, без застосування коефіцієнту індексації НГО землі , що призведе до втрат сільського бюджету. Це суперечить регуляторним принципам.
3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлення цілей.
В якості альтернативи до запропонованого регулювання можна розглянути збереження існуючої ситуації , що призводить до поглиблення існуючої проблеми . Надходження до місцевого бюджету чітко регулюються Бюджетним кодексом України.
У той же час обраний спосіб досягнення встановлених цілей є раціональним :
- оскільки забезпечує принципи державної регуляторної політики ;
- досягнення цілей державного регулювання ;
- забезпечує реалізацію потреб у вирішення проблем місцевого значення;
- встановлює порядок нарахування і сплати та розміри ставок податків з населення, який надходить до місцевого бюджету .
4. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми і відповідні заходи.
Згідно Податкового кодексу України до повноважень сільської ради належить прийняття рішення про встановлення місцевих податків та зборів на території сільської ради. Зробити це можливо за рахунок прийняття відповідного рішення радою. Запропонований спосіб досягнення цілі є єдиним і безумовним щляхом вирішення проблеми і ґрунтується на загальнообов’язковості виконання всіма учасниками правовідносин у системі оподаткування норм рішення «Про встановлення місцевих податків та зборів на 2020 рік» на території Обухівської сільської ради. Відповідно до прийнятої постанови КМУ №483 від 24.05.2017р. щодо затвердження форм типових рішень, розроблено відповідні рішення по ставках.
Після прийняття зазначених рішень «Про встановлення місцевих податків та зборів на 2020 рік», «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2020 рік», «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2020 рік» оподаткування на території Обухівської сільської ради відповідатиме вимогам чинного законодавства.
Проектами положень «Про встановлення місцевих податків і зборів на 2020 рік» та рішеннями по ставках затверджуються :
- ставка транспортного податку,
- ставки єдиного податку;
- ставки податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки;
- ставки земельного податку.
- Обгрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту.
Ймовірність досягнення цілей ґрунтується на високій мотивації суб’єктів господарювання стосовно виконання вимог акту, яка полягає у:
- простоті та доступності положень ;
- простоті виконання вимог положень;
- врегулювання прав і обов’язків суб’єктів господарювання , на яких поширюється дані положення ;
- встановлення чіткого порядку розрахунку земельного податку за земельні ділянки державної або комунальної власності у межах населеного пункту та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Можлива шкода у разі настання очікуваних наслідків дії акту не прогнозується.
- Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта.
У разі запровадження запропонованих проектів рішень " Про встановлення місцевих податків та зборів на 2020 рік" очікується наступний результат:
1. Відповідність розмірів ставок податку на майно діючому законодавству, зокрема Закону України " Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" , Податкового кодексу України зі змінами та доповненнями.
2. Надходження коштів до місцевого бюджету від сплати податків з метою їх подальшого спрямування на соціально - економічний розвиток територіальної громади та ремонт об’єктів соціальної сфери .
3.Часткове виконання Програм економічного та соціального розвитку територіальної громади.
- Обгрунтування строку чинності регуляторного акту.
З моменту набрання чинності даних проектів рішень термін дії 1 рік .
- Показники ефективності регуляторного акта.
- Збільшення надходжень до сільського бюджету внаслідок прийняття запропонованих проектів рішень сільського ради " Про встановлення місцевих податків та зборів на 2020 рік" .
- Кількість платників податків, на яких поширюватиметься дія запропонованого регуляторного акту .
- Рівень поінформованості платників податку з основних положень регуляторного акту.
- Відстеження результативності
Для відстеження результативності рішень Обухівсько сільського ради відповідно до статті 10 Закону України "Про засади регуляторної політики у сфері господарської діяльності" буде застосовано аналіз статистичних даних, даних бюджетної та податкової звітності.
Терміни відстеження результативності дії запропонованих проектів рішень сільського ради встановлені :
- базове – до дня набрання чинності регуляторного акту ;
- повторне – через рік після набрання чинності регуляторного акту ;
з моменту закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акту .
Сільський голова Тетяна Кретюк
